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关于铜川市销售燃放烟花爆竹安全管理条例(草案)

时间:2018-12-16 17:07 点击:

  为了加强烟花爆竹燃放安全管理,减少空气污染,改善大气环境质量,保障公共安全和人身、财产安全,市人民政府在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见、反复研究论证的基础上,起草了《铜川市销售燃放烟花爆竹安全管理条例(草案)》,提请市人大常委会审议。
  为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,根据《铜川市地方立法条例》的有关规定,现公开征求公民、法人、社团组织等社会各界的意见建议。欢迎各单位、团体及各界人士积极参与,提出宝贵意见建议。
  1、通过电子邮件方式将意见发送至市人大常委会内司工委办公室981186837@qq.com。
  2、通过信函方式将意见寄至:铜川市人大常委会内司工委(邮政编码:727031,地址:新区正阳路9号市人大机关办公楼一楼113号)。
  3、通过电话联系:3189089  联系人:白钰


  附:铜川市销售燃放烟花爆竹安全管理条例(草案)


铜川市人大常委会内务司法工作委员会

2018年4月13日




铜川市销售燃放烟花爆竹安全管理条例(草案)


  第一条〔立法目的〕 为加强烟花爆竹销售、燃放的安全管理,保障公共安全和人身、财产安全,改善环境质量,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本条例。
  第二条〔适用范围〕 本市行政区域内销售、储存、燃放、运输烟花爆竹的安全管理,适用本条例。
  第三条〔组织实施〕 市、区县人民政府负责组织实施本条例,综合协调烟花爆竹安全管理工作。
  市新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当做好管理区域内烟花爆竹的安全管理工作。
  第四条〔部门职责〕 安全生产监督管理部门是销售烟花爆竹安全管理的行政主管部门,公安机关是燃放烟花爆竹安全管理的行政主管部门。
  环境保护、交通运输、工商行政、质量技术监督、教育、广播电视、新闻出版、城市管理等行政管理部门应当在各自职责范围内,共同做好销售、燃放烟花爆竹安全管理工作。
  住房和城乡建设、民政、商务等部门应当在各自职责范围内,指导建设施工、物业服务、婚姻登记、殡葬服务、宾馆、酒店、婚庆服务、汽车销售等单位落实销售、燃放烟花爆竹安全管理的相关规定。
  第五条〔参与配合〕 机关、团体、企业事业单位和居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业应当配合公安机关和安全生产监督管理部门做好销售、燃放烟花爆竹安全管理有关工作,宣传、教育、引导公民依法、文明、安全燃放烟花爆竹。
  第六条〔宣传引导〕 市、区县人民政府和市新区管委会及其有关部门应当组织开展烟花爆竹安全管理的宣传,在重大节日期间加大对烟花爆竹燃放安全管理的宣传力度。
  广播、电视、报刊、互联网媒体和移动通信运营商,应当开展烟花爆竹燃放安全和移风易俗的公益宣传。
  学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识教育。
  第七条〔禁放区域〕 下列区域为禁止燃放烟花爆竹的区域:
  北市区(王益区、印台区城区)南起川口净水厂、北至印台区财政局,王家河至市锅炉厂及两端直观山坡以内;
  耀州区东起药王山、西至沮河,南起耀州区南大桥、北至锦阳新城;
  新区东起东环线(含正阳路坡段沿线已建成小区)、西至华夏北路-华原西路接西环线、南起南环路、北至北环路;
  市人民政府划定的新区禁止燃放烟花爆竹的其他区域;区县人民政府划定禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
  禁止燃放区域确定后,市、区县人民政府应当向社会公告。
  第八条〔限放区域〕 在本条例第七条规定的禁止燃放烟花爆竹区域以外,属于限制燃放烟花爆竹区域。
  在限制燃放区域内,农历除夕至正月初六、元宵节以及婚丧嫁娶,可以燃放烟花爆竹,其他时间一律禁止燃放烟花爆竹。
  第九条〔应急响应〕 重污染天气黄色以上预警及Ⅲ级以上应急响应期间,本市行政区域一律禁止燃放烟花爆竹。
  市人民政府应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警和应急响应信息,并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。
  第十条〔禁放地点〕 在禁放区域之外的下列地点禁止燃放烟花爆竹:
  (一)国家机关;
  (二)文物保护单位、历史文化街区、历史建筑保护范围;
  (三)易燃易爆等危险物品生产、储存单位;
  (四)风景名胜区、烈士陵园、公园、山林等重点防火区;
  (五)医疗机构、幼儿园、中小学校、疗养院、养老机构;
  (六)汽车站、火车站、机动车停车场及铁路线路安全保护区;
  (七)输变电设施安全保护区;
  (八)影剧院、博物馆、图书馆、商场、纪念馆等公共场所;
  (九)其他消防安全重点单位。
  前款规定禁止燃放烟花爆竹的地点,应由本单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。
  第十一条〔燃放安全〕 燃放烟花爆竹时,应当按照燃放说明安全燃放,并遵守下列规定:
  (一)不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹;
  (二)不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹;
  (三)不得妨碍行人、车辆安全通行;
  (四)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
  第十二条〔燃放许可〕 因重大庆典等活动确需举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,承办单位应当依照燃放等级分别向市、区县公安机关申请取得《焰火燃放许可证》。
  第十三条〔销售管理〕 在禁止燃放烟花爆竹区域内,不得设置烟花爆竹零售网点。
  在限制燃放烟花爆竹区域内,烟花爆竹零售网点的布设应当遵循统一规划、保障安全、适时布设、总量控制的原则。
  第十四条〔销售种类〕 本市禁止销售、燃放烟花爆竹的种类,由安全生产监督管理部门会同公安、质量技术监督、工商行政等行政管理部门根据烟花爆竹安全质量国家标准和实际情况确定并向社会公布。
  第十五条〔销售许可〕 从事烟花爆竹批发的企业应当向市人民政府安全生产监督管理部门申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》。
  从事烟花爆竹零售的经营者应当向区县人民政府安全生产监督管理部门申请取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
  批发企业和零售经营者应当在许可证载明的经营范围、经营场所和有效期内从事烟花爆竹经营、储存活动。
  第十六条〔购销信息管理〕 烟花爆竹批发企业应当建立合同管理、流向登记制度,如实登记烟花爆竹采购、销售、储存等信息,并留存3年备查。
  第十七条〔零售存储〕 零售经营者不得将烟花爆竹经营、储存场所与居住场所设置在同一建筑物内。
  第十八条〔运输安全〕 经由道路、铁路等运输烟花爆竹的,依照道路、铁路等运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。
  禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
  禁止托运、邮寄烟花爆竹或者在托运、邮寄的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
  第十九条〔安全防范〕 居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当宣传教育业主居民不得燃放烟花爆竹并做好燃放安全提醒和相关防范工作。
  居民委员会、村民委员会、物业服务企业对在管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为,应当当场予以制止;制止无效的,及时向公安机关报告。
  第二十条〔安全防范〕 在禁止燃放区域内,商场、酒店、宾馆、机动车销售、从事婚庆殡葬服务的单位和个人及其他公共场所的管理和经营者,应当告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的相关规定,不得提供代为购买、燃放烟花爆竹服务;对其违法燃放烟花爆竹的行为,应当当场予以制止;制止无效的,及时向公安机关报告。
  第二十一条〔举报奖励〕 任何单位和个人发现违法销售、储存、燃放烟花爆竹的行为,有权向安全生产监督管理、公安机关等有关部门举报。
  受理举报的部门应当及时核查、依法处理。对查证属实的,应对举报人予以奖励,奖励办法由市人民政府制定。
  第二十二条〔违反禁止行为责任〕 违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关责令停止燃放,并按以下规定处罚:
  (一)违反本条例第七条、第八条、第十条规定,在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,处二百元以上五百元以下罚款。
  (二)违反本条例第九条规定,在重污染天气黄色以上预警及Ⅲ级以上应急响应期间燃放烟花爆竹的,处五百元罚款。
  (三)违反本条例第十一条规定,以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,处一百元以上五百元以下罚款。
  前款行为构成违反治安管理行为的,依照《治安管理处罚法》,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失或人身伤害的,依法承担民事赔偿责任。
  对举报人实施打击报复的,由公安机关依法予以从重处罚。
  第二十三条〔违反燃放行政许可行为责任〕 违反本条例第十二条规定,未经公安机关许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,由公安机关责令停止燃放,对责任单位处三万元以上五万元以下罚款。
  第二十四条〔违反告知义务责任〕 违反本条例第十九条第二款规定,居民委员会、村民委员会、物业服务企业未履行劝阻、报告义务,并造成违法燃放事实的,由公安机关予以警告。
  第二十五条〔违反告知义务责任〕 违反本条例第二十条规定,商场、酒店、宾馆、机动车销售、从事婚庆殡葬服务的单位和个人及其他公共场所的管理和经营者,未履行告知、劝阻或者报告义务,发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关予以警告。
  第二十六条〔援引条款〕 违反本条例规定的其他行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。
  第二十七条〔听证规定〕 依照本条例规定,作出三万元以上罚款决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
  第二十八条〔公职人员责任〕 安全生产监督、公安机关等有关行政管理部门及其工作人员,在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的,由其上级部门或者纪检监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)违法实施行政许可的;
  (二)不受理、不及时核查处理举报的;
  (三)不依法查处违法销售、燃放烟花爆竹行为的;
  (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
  第二十九条〔实施日期〕 本条例自  年  月 日起施行。

作者: 我爱的少年他如歌 来源: 我爱的少年他如歌
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