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陕西铜川市质量提升工作解析

时间:2019-01-12 03:08 点击:

——陕西铜川市质量提升工作解析

□ 张宏生

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升”。提出大力提升发展质量和效益,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量。

陕西省铜川市近年来出台了《铜川市2016年质量工作要点》《铜川市贯彻国务院质量发展纲要2016年行动计划》等系列文件,对质量工作任务、职责做了进一步的明确细化,促进质量强市战略深入实施,为调整结构、转型发展提供了质量抓手,为积极构建质量效益型发展模式注入了质量要素和动力。

优化顶层设计,深化实施质量强市战略的“重视度”。铜川市委、市政府把质量强市建设置于全市经济社会发展大格局中予以谋划并强力推进,在“十三五”规划中,对质量强市、品牌建设工作进行总体部署。

坚持上下联动,不断完善大质量工作机制的“统一度”。近年来,铜川市5个区(县)加强领导、强化措施,不断推进质量强市建设,使全市质量工作向纵深发展,2017年正式启动对区县政府质量工作考核。

加大资金投入,增强质量强市保障能力的“牢固度”。铜川市财政把质量发展作为优先保障对象,在整合梳理各部门质量发展政策基础上,设立了专项资金,支持品牌培育、标准化战略、技术改造、公共服务平台建设等工作。

大力加强品牌建设,提高“铜川制造”的“美誉度”。该市不断加强品牌建设,强化名牌带动作用,出台《质量品牌提升行动实施方案》等支撑文件,明确方向目标,制定培育计划,落实帮扶措施,支持、引导企业争创名牌产品。

强化工程质量监管,提高工程质量的“安心度”。牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,经统计,2017年建设工程质量合格率达100%,分户验收合格率100%,工程质量终身责任承诺落实率100%,工程竣工验收备案合格率100%,有两个项目获得“长安杯”陕西省优质工程奖。

夯实质量发展基础,提升质量发展能力的“可靠度”。该市投资1176万元新购、更新各类检验检测仪器设备200台件(套)。国家级水泥质检中心(铜川)项目建设取得实质性进展,建筑面积3382.47平方米的质检大楼预计2018年年底挂牌运行。通过大力实施标准化战略,2016年以来全市涉及53家企业151种产品的110项标准,已通过“企业标准信息公共服务平台”网上系统执行了自我公开声明;全市参与制修订地方标准、企业产品标准59项。

铜川市在质量强市的战略指引下,取得了一些可喜的成绩,同时,也不能忽略其存在问题。

首先,全社会的质量意识有待提高。部分企业和部门对质量强市建设推动经济转型升级、提升城市核心竞争力、改善人民群众生活水平的重要意义认识不足,存在“重眼前、轻长远”“重效益、轻质量”的思想,创建名牌、知名商标和建立标准的意识还相对薄弱,缺乏长远发展规划和远期目标。政府相关部门贯彻落实质量法规政策的力度有待加强,质量强市的宣传力度不够大,还没有形成全社会质量共识。

其次,品牌创新发展不均衡。全市品牌创建工作存在“点高面低”“多而不强”和“后劲不足”等现象,品牌结构中传统产业比重大、新兴产业尤其是科技制造业部分比重较小,品牌培育和创建体系还不够完善,政府和部分企业对名牌保护和利用有待于加强。

再次,质量管理能力需进一步提升。质量安全管理还存在薄弱环节,政府各部门在质量管理方面仍然存在职能交叉、监管边界模糊、有监管漏洞和盲点的现象,行政资源和效能有待于进一步整合和提升。部分中小企业的质量管理模式落后,与现代质量管理要求还不相适应。中小企业质量发展能力较弱,质量管理水平提高较慢。

最后,质量发展创新能力不强。部分企业缺乏质量创新的积极性,在标准创新提升和争夺行业话语权等方面能力有限,在产学研有机链条协调发展、自主品牌培育、企业各级技术中心建设研发等方面投入不足,信息化与质量创新结合、科技创新与需求衔接、以功能设计带动质量创新程度不高。特别是要通过技术创新带动产品创新和生产经营模式创新的能力严重不足。

问题是客观存在的,但是,为了美好的奋斗目标,必须跨越障碍,砥砺奋进。

一要加大对质量强市工作的领导。各级政府要把质量工作摆在经济和社会发展的突出位置,科学统筹推进质量提升创新、名牌和标准化战略等各项工作。逐步完善质量发展考核评价体系,丰富考核内容,增加考核分值,将人居环境质量考核纳入政府质量考核体系。

二要强化企业质量主体作用。要严格落实企业质量主体责任,实行质量安全“一票否决”。要加强全员、全过程、全方位的质量管理,大力推广质量管理“双模驱动”模式,即“卓越绩效”管理模式和“人单合一”管理模式。要加快质量与信息化融合步伐,积极推动企业的信息化水平。要积极引导和促进企业产学研的结合,加大对知识产权保护力度,扭转重制造轻研发、重模仿轻创新的生产模式。

三要理顺和完善质量强市监督管理体系。要加大对质量的监管力度。强化集贸市场、城乡接合部和农村等重点区域质量安全监管,增强产品质量安全溯源能力,定期对全市质量安全进行分析评估,健全质量安全监管长效机制。加快检验检测技术保障体系建设。充分利用国家、省市级检验检测机构的优势,积极推进机构整合,优化资源配置,提高检验检测质量和服务水平,提升社会公信力。要完善质量诚信体系。整合各种有效信息资源,打造全市质量诚信平台并向全社会开放。

四要强化质量强市建设的服务工作。积极搭建产品展示交流服务平台,充分利用会展、节庆等活动,为中小企业提供产品展示交流机会,进一步扩大品牌影响力。发挥品牌带动作用,定期组织名牌企业、中小企业座谈交流,借鉴优势、缩短差距,提升质量管理水平。建立品牌企业储备库制度,将发展前景好、带动作用大的企业分门别类有计划培育孵化,在政策、技术、融资等方面给予支持,定期分批助推企业创标争牌。建设质量示范服务平台,将获得质量奖的企业纳入卓越绩效孵化基地管理,充分发挥示范带动作用。完善质量强市投入保障机制,借鉴外地先进经验,探索设立质量发展专项资金,并纳入年度政府预算管理,用于质量培训、先进管理模式导入等质量建设推进工作。

作者:你是我的晴天 来源:你是我的晴天
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