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精准发力 攻坚克难 ———铜川市2017年全面深化改革工作综述

时间:2018-10-17 20:17 点击:

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是铜川奋力追赶超越、加快转型发展的重要一年。我市紧跟中省改革步伐,紧扣重点领域和关键环节,创新举措、精准发力,攻坚克难、狠抓实效,全年确定的123项改革任务基本完成,呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,一批重要的制度创新成果已经形成,一批先行先试的改革试点成效逐步显现,一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放,一些改革走在全省甚至全国前列,为全市经济社会持续健康发展注入了新活力。

放管服改革激活发展新动能

坚持以“放管服”改革推进政府职能转变,提升政务服务能力。取消、停征或降低涉企行政事业性收费11项,全面推行“双随机一公开”监管,印台区相对集中行政许可权改革试点顺利实施。推进全市“互联网+政务服务”,便民服务应用管理平台网上办事大厅在线申报功能全面开通,实现了群众办事网上预审或直接办理。不动产信息平台正式接入国家级平台,不动产登记“四统一”基本实现。探索财政部门参与国、地税融合服务,从数据共享、一厅办公等多方面入手,实现“进一家门,办三家事”高效办税。实施“多证合一、一照一码”,工商登记实现全程电子化。全年新登记各类市场主体6702户,市场活力进一步激发。《经济日报》1月14日头版以“陕西铜川:放管服带来暖心温度”作了专题报道。供给侧结构性改革“1+5”政策体系全面形成,“三去一降一补”工作扎实推进。出台中小企业转贷基金暂行办法,设立基金1亿元,为中小企业提供转贷资金2170万元,非公经济增加值占GDP比重达到52%。“僵尸企业”处置、市属国有企业整合重组两个方案出台,国有企业“三供一业”分离移交工作完成85.6%。政府和社会资本合作不断深化,入库项目20个,入选国家示范项目总数在全省名列前茅。铜川创建省级高新技术产业开发区规划通过省级评审,成功入选全国首批15家“国家中医药健康旅游示范区创建单位”,文旅融合加快推进。成功举办第四届中国孙思邈中医药文化节,进一步提升了铜川开放水平和影响力。

民生改革提升群众幸福感

坚持从保障和改善民生入手,推动改革成果更广泛、更直接惠及群众。深入推进教育领域综合改革,在全省率先实现了永久保留的农村中小学教师周转房全覆盖,“名师大篷车”送教下乡、教师结对帮扶常态化实施,优质教育资源城乡学校共享。居住证管理办法颁布实施,户籍制度改革八项新举措加快落实。完成医保信息系统和社会保障卡用卡环境改造,成功接入国家跨省异地就医平台,省内和跨省异地就医即时结算。标准化乡镇卫生院、规范化社区卫生服务机构和乡镇、社区孙思邈中医堂实现全覆盖,患者市域内就诊率达到90%。推进“四有两责”食品安全监管,群众“舌尖的上安全”得到有效保障。公布了诚实守信“红名单”、违法失信“黑名单”项目和守信联合激励措施、失信联合惩戒措施目录,社会信用体系建设加快推进。省级创业型城市创建工作深入实施,对13个“省级创业孵化基地”“市级孵化园(基地)”支持力度持续加大,各级创业孵化园(基地)在孵企业354家,全国首个大学生三创赛项目孵化器和北京中关村创业大街TIBinggo首个创新创业培训基地落户铜川。社保卡应用深入推进,身份认证、社保缴费、就医结算等98项应用功能有序开通,铜川被确定为全国第二批社保卡综合应用示范基地。市、县、乡、村四级河长机制全面建立,铁腕治霾成效显著,全年收获242个好蓝天,宜君县位居关中67个区县第一。率先在全省出台道德模范、身边好人奖励帮扶礼遇办法,倡导形成存好心、做好事、当好人的社会风气,扩大了铜川好人效应,被评为全省宣传思想文化工作创新一等奖。文化市场综合执法改革走在全省前列,全年文化产业增加值排名全省第一。陕西华原文化产业投资公司出品的反映铜川环保成果的电影《塬上》,荣获第39届莫斯科国际电影节“圣乔治金奖”最佳影片奖。首次组织对群众普遍关心关注的户籍、教育、医疗、社保、双创等社会民生方面25项改革成效开展民意调查,群众满意率85%以上,群众的改革获得感不断提高,我市先后荣获“2017中国最具幸福感的城市”和“省级文明城市”两项殊荣。

农村改革助力脱贫攻坚

出台了完善农村土地所有权承包权经营权“三权分置”、农村集体产权制度改革和加快推进“三变”改革的三个重要文件,农村各项改革节奏加快,助力脱贫攻坚效果明显。全市确定的14个“三变”改革试点村清产核资基本完成,印台区农村集体产权制度改革省级试点扎实推进,耀州区165个村全部成立了村集体经济合作组织,宜君县黄埔寨(韩庄)村、印台区孙家贬村、耀州区上安村被确定为全省“三变”改革示范村。全市建成村级电子商务服务站379个,农村电商服务实现全覆盖。市县两级国有林场、供销合作社改革深入推进,宜君县在全省率先对4个国有林场职工实行全额事业单位工资,政策性农村住房保险、农村小额意外伤害保险覆盖全市贫困村(户),政策性农业保险险种增加到15个,在全国率先建立全民意外伤害保险制度(一元民生保险)。先后出台《铜川市脱贫攻坚责任制实施方案》等12个政策文件、制度和办法,脱贫攻坚政策体系进一步完善。集中实施群团改革凝聚了助力脱贫攻坚的强大动力,各级群团组织已经成为打好脱贫攻坚战的生力军。全年44个贫困村达标退出,2867户、9454名贫困人口实现脱贫。

法治改革推进公平正义

出台市人大常委会地方立法工作规程、听证规则、评估工作规定和地方性法规实施情况报告办法,地方立法政策体系不断完善,探索建立了人大代表履职激励、约束机制,我市第一部地方性法规《铜川市生活饮用水二次供水管理条例》即将审议通过。市委出台加强政党协商的实施意见,市人大、市政协分别出台加强市人大常委会联系代表、代表联系群众工作制度和市政协“三联系一服务”、市政协委员“四个一”活动考核办法,提高了人大代表、政协委员履职水平。全市法院新型审判执行团队组建完成,市县两法衔接机制信息管理平台正式运行。建立公安警务辅助人员“1+6”制度体系,辅警管理实现规范化、制度化。律师制度改革顺利推进,律师执业管理保障制度机制进一步完善,在依法治市中的重要作用充分发挥。创新家事纠纷处置机制,家事审判改革全面推行,耀州区家事审判改革在全国和全省分别做了经验介绍。

党建改革创出新品牌

紧扣全面从严治党,以党建改革新举措引领党组织服务发展新作为。在全省率先建立网上群众工作部,市长热线、市长信箱、网上信访系统全面整合,12345热线、手机APP、微信公众号、微博网民城市留言板多个渠道受理群众各类诉求事项3851件,办结率99.5%,真正实现了网上听民意、网下解民忧。在全国率先探索开展了党建工作绩效第三方评估工作,探索形成了党外评党内、市外评市内、群众评组织工作新模式,有力提升党建工作质量。扎实推进“两学一做”常态化、制度化,广泛深入开展了“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育活动。推行社区“大党委”制,建立城市区域化大党建工作格局,在职党员全部到社区“双报到”,党员服务群众全面深化。制定了《铜川市干部调整动议酝酿工作步骤和要求》,实施激发人才创新创造创业活力23条措施,持续用好“三项机制”激发党员干部干事创业活力。深化国家监察体制改革试点全面推进,反腐败体制机制不断完善。

试点改革探索成果丰硕

作者:失去的时候你在悔 来源:失去的时候你在悔
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