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铜川市人民政府_铜川市“十三五”规划《纲要》实施情况

时间:2019-01-11 17:02 点击:

一、“十三五”规划实施情况中期评估工作开展情况

(一)加强组织领导,成立工作机构。我市高度重视“十三五”规划中期评估工作,在全省“十三五”规划实施情况中期评估工作会议召开后,迅速成立了“十三五”规划实施情况中期评估领导小组,形成了齐抓共管的良好局面。制定《全市“十三五”规划实施情况中期评估工作方案》,召开铜川市“十三五”规划中期评估工作会议,明确评估重点、责任分工、时间节点。紧扣全市“十三五”规划整体目标任务、约束性指标开展调研,对标主要指标计划和当前完成情况,查找差距,提出对策。

(二)深入调研,扎实开展评估。坚持调研先行,专家论证,深化对市情和产业的认识,在全国和区域配置资源,瞄准转型城市先行区建设和国家中心城市带动区的产城定位,聘请近百家国际一流、国内一流、行业一流的创意策划和规划设计单位,进行了3个多月的研判研讨,完成了产业发展规划、行业专项规划、生态水系规划、城市空间布局规划的修编任务,提出了打造“超大产业集群”和“大型企业集团”的路由和方法,廓清了经济工作思路,夯实了“稳”的基础,明晰了“进”的方向。

(三)科学评估,认真撰写评估报告。为了科学严谨、客观准确评估我市“十三五”规划实施情况,采用自评估与第三方评估相结合开展评估工作,在充分调研和各专项规划中期评估的基础上,我委会同西安隆基城乡规划研究院,坚持目标导向、问题导向和前瞻导向,研究起草形成了中期评估报告初稿。8月初,召开了全市“十三五”规划实施情况中期评估讨论会,就全市“十三五”规划实施情况中期评估报告(初稿)进行专题研究讨论。目前,评估报告正在根据征集的意见建议做进一步修改完善。

二、重点工作完成情况

“十三五”以来,面对错综复杂的宏观环境,特别是经济下行压力加大的不利局面,在省委省政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实党的十九大和省十三次、市十二次党代会精神,自觉践行新发展理念,全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务,聚焦追赶超越、转型发展主题,突出“四轮驱动”,强化“三区支撑”,有效应对各种困难和挑战,全市经济保持稳中有进、稳中向好态势,较好地完成了市十五届人大六次、十五届人大八次、十六届人大一次会议确定的目标任务。

(一)聚焦追赶超越,多措并举稳增长。先后出台重大前期项目工作管理办法、推进“五新”战略任务工作方案、建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案、工业促投资稳增长的意见等一系列政策措施。坚持不懈抓项目促投资,及时出台重大前期项目工作管理办法、加强招商引资的意见和扩大有效投资考核奖惩办法,组织了项目集中开工、项目观摩和“百天百项百企百亿”投资促进工作。涉及项目377个、总投资2554亿元的重大项目库和重大项目综合管理平台上线运行,累计实施320个市级重点项目,完成投资385亿元。包海线西安—延安—榆林高铁西延段项目开钻,华能铁路专用线建设基础工作启动,美鑫锦阳电厂1、2号机组等26个项目建成投运。全市固定资产投资总额由2015年的383.98亿元,增长到2017年的476.29亿元。

(二)紧扣转型发展,靶向施策调结构。认真落实建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案,出台工业促投资稳增长提质增效“铜十条”和四个配套实施意见,全面开展规上工业企业双百工程和中小微企业双千工程,力促工业企稳回升、提质增效。传统产业转型步伐加快,建立了产业发展联席会议制度,航空汽车材料、装配式建筑、光伏发电等新兴产业发展势头良好。今年丝博会举办中国(西部)工业品数字港发展论坛暨项目推介会、航空汽车用铝及新材料产业峰会、“一带一路”陶瓷产业对接会等6个专场推介会;数字经济扬帆起航,摩贝、世纪华耀等14家数字经济企业落地注册,交易额达到4.96亿元,耀州区电子商务零售额排西部第14位,陕西第2位;董家河循环经济产业园集群项目进展顺利,坡头工业园区列入全国增量配电业务改革试点。加快推进全域旅游、全景铜川建设,孙思邈纪念馆建成开放,照金红色旅游名镇、玉华宫景区旅游服务设施入选全国优选旅游项目名录,宜君旱作梯田被授予省级农业生态博物馆。成功举办了第四届中国孙思邈中医药文化节暨第九届世界养生大会,服务业增加值占比41.4%,提前完成“十三五”规划目标。我市成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位,节能减排财政政策综合示范工作实现“三连优”。全市三次产业结构由2015年底的7︰59.3︰33.7,调整到目前的4.2:39.3:56.5。

(三)夯实三农基础,聚力攻坚抓脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号民生工程,扎实开展“冲在一线、干在实处,帮贫解困促发展”行动,精准实施各项脱贫工程。盐铜扶贫协作纵深推进,今年5月份市党政代表团赴盐城推进对口扶贫协作,2017-2018年共落实苏陕扶贫协作省级项目资金2800万元,2017年实施帮扶项目64个,其中产业帮扶项目26个,耀州区、印台区和宜君县的3079户、9492名建档立卡贫困人口通过入股分红、务工等利益联结机制增收受益;全市选派科技特派员208名,实现了科技特派员、专业合作社、互助资金协会、电商服务站贫困村全覆盖,荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进市。盐铜扶贫协作扎实推进。2625户9028名贫困人口实现脱贫,44个贫困村退出,超额完成年度减贫任务。政策性小麦、玉米保险全覆盖,粮食产量实现“十三连丰”。“铜川苹果”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖,“铜川大樱桃”被指定为2016年G20农业部长会议专用果,印台区被评为全国现代苹果产业30强县。步寿塬现代农业园区创建为省级科技示范园区,席地园农民专业合作社评为全国示范社,7家农民专业合作社评为省级百强示范社。在第24届杨凌农高会上,我市获得后稷特别奖16项、后稷奖17项,获奖数量居全省第一。

(四)坚持改革开放,创新机制增动能。重点领域改革稳步推进,制定了供给侧结构性改革工作措施和专项行动计划,及时制定处理“僵尸企业”工作方案,引导退出煤矿21处,淘汰落后产能1058万吨,分别占全省的34%、36%,从严控制过剩产能行业新增产能项目,加快落后产能出清。印发《铜川市供给侧结构性改革去杠杆行动计划》,切实降低企业杠杆率和政府债务杠杆率。出台《关于深化投融资体制改革的实施意见》,国有企业“三供一业”分离移交工作顺利推进,8户企业在陕西股权交易中心交易板挂牌;放管服改革持续深化,制定公布《双随机抽查事项清单》和《双随机一公开实施细则》,全面依法推行“双随机”抽查制度,取消、停征或降低涉企行政事业性收费11项,完成各类改革任务共计218项,全社会创新创业热情进一步激发。对外开放取得新进展,与意大利科内利亚诺市、尼日利亚克里斯河州建立了友好关系,与韩国奉化郡的友城关系不断深化。

作者:半梦半醒半醉半得半失 来源:半梦半醒半醉半得半失
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